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強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí) 更好服務(wù)政府
2011-05-18
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——在湖南省國際工程咨詢中心2010年度總結(jié)表彰會(huì)上講話
省發(fā)改委黨組成員、副主任 黃河
同志們：
很高興參加湖南省國際工程咨詢中心的2010年度總結(jié)表彰大會(huì)，咨詢中心的成績(jī)令人歡欣鼓舞，作為分管副主任，我樂于分享大家取得成就的喜悅，并代表委黨組對(duì)咨詢中心取得全面佳績(jī)表示祝賀。向?yàn)榇藶M辛勤汗水和充滿智慧努力的同志們致以親切慰問和崇高的敬意，向以匡竹述同志為主任的咨詢中心領(lǐng)導(dǎo)集體表示感謝。
下面我代表黨組講三層意思：
一、咨詢中心的成績(jī)可圈可點(diǎn)、可喜可賀
（一）為省發(fā)改委守住一塊陣地
今天到會(huì)的同志們都充滿了自豪感，可是十年前，我們咨詢中心（咨詢公司）完全是另一番景象，由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，單位效益不佳、人心浮動(dòng)，委里的處長(zhǎng)們幾乎都不愿意來挑這副擔(dān)子，是匡竹述同志臨危受命，帶領(lǐng)大家勵(lì)精圖治，才有了今天這樣光輝的局面。工程咨詢是投資管理的重要組成部分，是發(fā)改委投資決策的重要依據(jù)?；叵肫饋?，是匡竹述同志為首的中心班子為發(fā)改委堅(jiān)守了這塊陣地，撐起了一片天。今年，咨詢中心又順利接管并開發(fā)北京聯(lián)絡(luò)處的資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為省發(fā)改委又保住了一個(gè)陣地。
（二）業(yè)績(jī)年年創(chuàng)新高
據(jù)我所知，咨詢中心的業(yè)績(jī)年年創(chuàng)新高，每年總結(jié)會(huì)上都說是歷史最好。2010年也不例外，在去年已經(jīng)很高的情況下又有大幅提高。咨詢中心2010年工作成績(jī)是令人滿意的，咨詢收入達(dá)到5600多萬，尤其是咨詢?cè)u(píng)估這項(xiàng)主業(yè)比去年增加近一倍，對(duì)于我省這樣的內(nèi)陸省份來說是很不簡(jiǎn)單的。同時(shí)也說明我們咨詢中心與委內(nèi)業(yè)務(wù)聯(lián)系更密切、服務(wù)更全面了。全年共完成咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目420多個(gè)，加上打捆項(xiàng)目實(shí)際達(dá)到700多個(gè)，涉及投資額5000多億元，核減投資30多億，通過優(yōu)化建設(shè)方案，提高了投資效益。在質(zhì)量方面，有兩個(gè)項(xiàng)目獲得全國工程咨詢成果獎(jiǎng)，一個(gè)項(xiàng)目獲得全國市政工程金杯獎(jiǎng)，還有多個(gè)項(xiàng)目獲得省優(yōu)獎(jiǎng)，這都是了不起的成績(jī)，說明我們咨詢中心的咨詢質(zhì)量是可靠的，在全國同行業(yè)中是有地位的。在文明創(chuàng)建方面，獲得湖南省直機(jī)關(guān)文明單位稱號(hào)，說明我們中心在全面發(fā)展，是個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的機(jī)構(gòu)。此外，咨詢中心在廉政建設(shè)和產(chǎn)品防偽打假方面的舉措也有創(chuàng)新，值得肯定。
（三）打造了一支好的隊(duì)伍
經(jīng)過這些年的努力，咨詢中心的隊(duì)伍擴(kuò)大了，人才結(jié)構(gòu)也更合理。既有德高望重的技術(shù)專家，也有年富力強(qiáng)的管理人才，更有朝氣蓬勃的年輕干部。最近又計(jì)劃招聘一批高學(xué)歷的博士，技術(shù)力量將進(jìn)一步增強(qiáng)。咨詢中心是一支奮發(fā)向上，非常有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，只要委里安排任務(wù)，都能保質(zhì)保量地完成。沒有這樣一支好團(tuán)隊(duì)，不可能取得這么好的業(yè)績(jī)。以匡竹述同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)好的班子，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取。正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)好的班子，才能帶出咨詢中心這樣一支好的團(tuán)隊(duì)。
二、期望和要求
（一）進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下咨詢?cè)u(píng)估工作的認(rèn)識(shí)
建設(shè)法制政府、權(quán)力公開透明是當(dāng)今社會(huì)的必然趨勢(shì)。媒體監(jiān)督、信息公開、社會(huì)開放，使得政府行為進(jìn)一步規(guī)范并得到約束。對(duì)省發(fā)改委來說，項(xiàng)目決策程序需要規(guī)范有序，“先評(píng)估后決策”的原則必須堅(jiān)持。咨詢?cè)u(píng)估在規(guī)范政府行為中越來越重要。
1、咨詢?cè)u(píng)估是政府投資項(xiàng)目管理中的前置監(jiān)督。
咨詢?cè)u(píng)估是投資管理的第一關(guān)，相比紀(jì)檢監(jiān)察的中間監(jiān)督，審計(jì)稽查的后置監(jiān)督，它更有效、更重要。建設(shè)方案不合理造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于項(xiàng)目實(shí)施不當(dāng)所造成的損失。政府投資項(xiàng)目“三超一不到”（超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、效益達(dá)不到）現(xiàn)象成為頑疾，必須在項(xiàng)目前期階段開始監(jiān)督。
2、咨詢?cè)u(píng)估是集專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、宏觀政策為一體的智力服務(wù)。
咨詢中心是省發(fā)改委的技術(shù)支撐，但是咨詢?cè)u(píng)估不是單純的技術(shù)工作，它是集專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、宏觀政策為一體的智力服務(wù)，今后投資決策要實(shí)行責(zé)任追究制，它不僅要求每一方面要有高水平，而且還要結(jié)合得好，在這個(gè)基礎(chǔ)上，咨詢?cè)u(píng)估人員還要有高尚的職業(yè)操守，要有崇高的使命感和責(zé)任感。
3、工程咨詢業(yè)大有可為。
工程咨詢業(yè)在國內(nèi)仍是朝陽產(chǎn)業(yè)，是政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要靠投資拉動(dòng)，我們內(nèi)陸省份尤其如此，要提高投資效益離不開工程咨詢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣離不開工程咨詢。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)離不開工程咨詢，工程咨詢業(yè)本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，在“十二五”規(guī)劃期間以及更長(zhǎng)的時(shí)期，工程咨詢市場(chǎng)廣闊，大有可為。
（二）咨詢中心要有更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)定位
雖然我們咨詢中心是湖南省工程咨詢的龍頭老大，但要放眼全國、全球，要有更高定位、更遠(yuǎn)目標(biāo)。
1、領(lǐng)域更寬、質(zhì)量更高、方法創(chuàng)新
現(xiàn)在咨詢中心的業(yè)務(wù)還是以咨詢?cè)u(píng)估為主，效益也是主要靠這一塊。從發(fā)展的眼光看，代建、項(xiàng)目管理、招標(biāo)、造價(jià)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等業(yè)務(wù)要努力跟上來，還要積極開展節(jié)能評(píng)估、后評(píng)價(jià)等新業(yè)務(wù)。
咨詢質(zhì)量要不斷提高，永無止境。雖然我們咨詢質(zhì)量整體是好的，年年也拿到不少的省級(jí)、國家級(jí)獎(jiǎng)牌。但要注意均衡問題，力求每個(gè)部門出精品；每個(gè)咨詢工程師出精品；時(shí)間緊任務(wù)重的時(shí)候同樣能出精品。
咨詢方式要不斷創(chuàng)新。要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，適應(yīng)湖南“十二五”規(guī)劃和“四化兩型”特點(diǎn)。這些政策必定會(huì)給工程咨詢帶來新的要求，我們要面對(duì)，要研究，要介入。
2、信譽(yù)更好、品牌更強(qiáng)、效益更高
3、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)觀念
工程咨詢業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化是發(fā)展趨勢(shì)，政府的很多業(yè)務(wù)也會(huì)通過市場(chǎng)方式來運(yùn)作，國外咨詢公司也已大量進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。因此，我們一定要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)，駕馭市場(chǎng)，熟悉市場(chǎng)運(yùn)作方式。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是進(jìn)一步提高技術(shù)水平，樹立幾個(gè)學(xué)術(shù)權(quán)威、知名專家。二是形成合力。各級(jí)各類人員要搭配合理，尤其加大對(duì)青年干部培養(yǎng)。更重要的是班子團(tuán)結(jié)，全員和諧共進(jìn)。三是做好專家隊(duì)伍的篩選、教育和使用。
三、一如既往地支持
咨詢中心是省發(fā)改委不可分割的組成部分，咨詢工作的好壞也影響到省發(fā)改委工作的好壞，委黨組會(huì)一如既往地支持咨詢中心的發(fā)展。一是在干部培養(yǎng)任用上加大力度；二是在業(yè)務(wù)上繼續(xù)依靠和支持，也請(qǐng)委內(nèi)各處長(zhǎng)給予大力支持。
祝咨詢中心全體干部職工，委內(nèi)各位同仁、老同志新春愉快！謝謝。
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
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