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2018-12-10
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根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)2006[28號(hào)])的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行第二次公告。
（一） 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)及概要
1、項(xiàng)目名稱(chēng)：邵陽(yáng)-洞口-新寧輸氣管道工程
2、工程概要
項(xiàng)目名稱(chēng)：邵陽(yáng)-洞口-新寧輸氣管道工程。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：管道沿途經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)市邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、武岡市、新寧縣。
項(xiàng)目建設(shè)單位：湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司。
項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：天然氣管線新建類(lèi)項(xiàng)目。
規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：
本工程線路分為1干3支，分別為一期3#閥室-武岡分輸站的輸氣干線、3#分輸閥室-隆回末站的隆回支線、5#分輸閥室-洞口末站的洞口支線及6#分輸閥室-新寧末站的新寧支線。管線總長(zhǎng)208km。
輸氣干線總長(zhǎng)度110.2km，管徑DN350，沿線經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、武岡市等4個(gè)縣/市，管道設(shè)計(jì)壓力為4MPa。隆回輸氣支線總長(zhǎng)度7.9km，管徑DN200，沿線均位于隆回縣境內(nèi)，管道設(shè)計(jì)壓力為4MPa。洞口輸氣支線總長(zhǎng)度38.2km，管徑DN200，沿線經(jīng)過(guò)武岡市、洞口縣，管道設(shè)計(jì)壓力為4MPa。新寧輸氣支線總長(zhǎng)度51.7km，管徑DN200，沿線經(jīng)過(guò)武岡市、新寧縣，管道設(shè)計(jì)壓力為4MPa。
全線設(shè)置4座站場(chǎng)（武岡分輸站、隆回末站、洞口末站和新寧末站），干線設(shè)置3座監(jiān)視閥室、1座普通閥室及3座分輸閥室共7座截?cái)嚅y室，隆回支線未設(shè)置截?cái)嚅y室，洞口支線設(shè)置2座普通閥室，新寧支線設(shè)置3座監(jiān)視閥室。
建設(shè)工期：2018年12月至2019年11月，1年。
項(xiàng)目總投資：83424.21萬(wàn)元，其中30%為企業(yè)自籌，70%向銀行貸款。
（二）建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
1、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
a）站場(chǎng)及閥室
站場(chǎng)及閥室占地影響主要表現(xiàn)為永久占地影響，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本工程站場(chǎng)的永久占地均不涉及基本農(nóng)田。站場(chǎng)及閥室占地主要地類(lèi)為耕地和荒地，類(lèi)型以農(nóng)業(yè)植被為主，主要有果木、蔬菜等；站場(chǎng)及閥室施工后站內(nèi)設(shè)裝置區(qū)和行政辦公區(qū)、維修場(chǎng)地，站外設(shè)放空區(qū)，原來(lái)的農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，改變了土地利用性質(zhì)，減小了耕地或林地的面積，站場(chǎng)建設(shè)通過(guò)綠化來(lái)補(bǔ)充占地的生物量損失。站場(chǎng)及管線調(diào)查范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其它珍稀特有、國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物和古樹(shù)名木分布，也無(wú)當(dāng)?shù)靥赜幸吧参锓植?。本?xiàng)目永久性占用的土地面積很小，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣凑障嚓P(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)有關(guān)占地手續(xù)及其補(bǔ)償費(fèi)用后，永久占地影響將降到最低。
總體來(lái)講，站場(chǎng)及閥室占地面積不大，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生大的影響，在環(huán)境可接受的范圍內(nèi)。
b）管線工程
1）臨時(shí)占地的影響
本工程臨時(shí)占地主要為管道施工作業(yè)帶、臨時(shí)堆管場(chǎng)、施工營(yíng)地等用地，占地總面積389.66hm2。管線施工期對(duì)植被的影響主要集中在管溝中心兩側(cè)各5~7m的開(kāi)挖區(qū)內(nèi)，植被由于管溝的開(kāi)挖造成植被的嚴(yán)重破壞和農(nóng)田土體結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重破壞，影響的時(shí)間主要是在施工期，直接影響持續(xù)時(shí)間大多在1～4個(gè)月以?xún)?nèi)；在管線兩側(cè)作業(yè)帶范圍內(nèi)，植被由于施工人員的活動(dòng)也將受到一定的影響，本項(xiàng)目的植被損失主要為作物產(chǎn)量。工程臨時(shí)性占地將在短期內(nèi)改變土地利用性質(zhì)，減小了耕地或林地的面積。工程結(jié)束后，臨時(shí)占地（管道中心線兩側(cè)5m范圍除外）恢復(fù)其原有土地利用方式，工程建設(shè)基本不改變工程用地的土地利用現(xiàn)狀。臨時(shí)占用土地采取以下恢復(fù)措施：施工時(shí)剝離表土，并得以妥善保護(hù)，施工結(jié)束后進(jìn)行表土回填，農(nóng)田和耕地可立即恢復(fù)生產(chǎn)，只影響一季的生產(chǎn)和土地利用方式；荒地可完全恢復(fù)；在管道兩側(cè)5m范圍內(nèi)不能種植深根植物，但可做耕地使用或種植低灌及草本植物進(jìn)行恢復(fù)。通過(guò)已有經(jīng)驗(yàn)表明，該恢復(fù)措施能有效的回復(fù)原有土地使用狀況，隨著施工期的結(jié)束，施工期間對(duì)土地利用造成的影響會(huì)逐漸消失。
總之，本工程的建設(shè)對(duì)沿線的土地利用現(xiàn)狀產(chǎn)生的影響很小。
2）對(duì)植被和耕地的影響
管線施工作業(yè)帶內(nèi)的植被將不可避免地被清除或破壞。施工完成后，就可恢復(fù)種植農(nóng)作物或自然恢復(fù)草叢，農(nóng)作物的耕種能很快得到恢復(fù)。因此，管道施工不會(huì)造成農(nóng)作物和自然草叢的物種消亡，僅僅是個(gè)體數(shù)量的暫時(shí)減少。敷設(shè)地埋管道的開(kāi)挖施工將導(dǎo)致土壤耕作層原來(lái)的性質(zhì)發(fā)生改變。施工區(qū)域的土壤緊實(shí)度發(fā)生改變，容易引起雨后地表下陷。
根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管道中心線兩側(cè)各5m范圍內(nèi)不得種植深根植物，只能種植根系不發(fā)達(dá)的植物。對(duì)項(xiàng)目管線兩側(cè)的植物分布會(huì)產(chǎn)生一定的影響，故建設(shè)方需就該問(wèn)題與林地所有方進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免在項(xiàng)目管線兩側(cè)5m范圍內(nèi)恢復(fù)種植深根植物。對(duì)必須采取移植的樹(shù)木，需事先和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)好，確保有效有序的進(jìn)行樹(shù)木移植工作。
總體而言，本項(xiàng)目在施工期間對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在開(kāi)挖管溝占地區(qū)域的植被受到一定的破壞，隨著施工完畢后植被的復(fù)植，這些影響會(huì)逐步減弱消失。
3）對(duì)野生動(dòng)植物的影響
①對(duì)野生植物的影響
管道占地以農(nóng)田為主，農(nóng)田主要分布于沿線的平原和丘崗。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料搜集和公眾咨詢(xún)，評(píng)價(jià)區(qū)域受人為干擾較強(qiáng)烈，除野大豆外未發(fā)現(xiàn)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物和古樹(shù)名木，也無(wú)當(dāng)?shù)靥赜幸吧参锓植肌?br />
施工期對(duì)植物及其生境的影響活動(dòng)主要體現(xiàn)在管道部分，管道作業(yè)帶臨時(shí)占地將直接破壞、占?jí)涸械牡乇碇参?，使原?lái)就較為單一的植物類(lèi)群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。施工最大的影響就是一些物種個(gè)體數(shù)量減少，但不會(huì)危及受損物種在本地優(yōu)勢(shì)分布地位。隨著工程的進(jìn)展，這種狀況也是不斷變化的，在工程竣工完成之后，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)綠化等措施的逐步實(shí)施，加上植物較強(qiáng)的自我生長(zhǎng)恢復(fù)能力，工程施工損毀的植物及生境，通過(guò)次生演替和生態(tài)補(bǔ)償都將逐步得到恢復(fù)。
②對(duì)野生動(dòng)物的影響
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料搜集和公眾咨詢(xún)，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)或省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。
施工期對(duì)陸生動(dòng)物資源的影響主要表現(xiàn)施工占地隔斷動(dòng)物生境、施工機(jī)械和施工方式破壞動(dòng)物生境。鳥(niǎo)類(lèi)和爬行類(lèi)具有很好的遷移能力，工程建設(shè)不會(huì)影響其正常生長(zhǎng)和繁衍，故重點(diǎn)分析工程主要對(duì)小獸類(lèi)的影響。
a.施工占地割斷動(dòng)物生境
擬建項(xiàng)目施工期工程永久占地、臨時(shí)占地縮小了野生動(dòng)物的棲息空間，割斷了部分陸生動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域、遷徙途徑、生存環(huán)境、覓食范圍等，從而對(duì)動(dòng)物的生境產(chǎn)生一定的影響。擬建項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的棲息、避敵于自挖的洞穴中的動(dòng)物，如刺猬、鼠類(lèi)、兔類(lèi)等等，會(huì)被迫遷徙到新的環(huán)境中。但是由于項(xiàng)目施工范圍小，工程建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物影響的范圍不大且影響時(shí)間較短，對(duì)動(dòng)物不會(huì)造成大的影響，并且，這種不利影響會(huì)隨植被的恢復(fù)而得到緩解、消失，即擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)的區(qū)域，當(dāng)植被系統(tǒng)恢復(fù)后，它們?nèi)钥苫氐皆瓉?lái)的領(lǐng)域。
爬行動(dòng)物：擬建施工便道的建設(shè)，施工人員的進(jìn)入，必然驚擾這些動(dòng)物，導(dǎo)致這些動(dòng)物的生活區(qū)暫時(shí)往類(lèi)似的生境遷移。而在一般的農(nóng)田灌叢區(qū)，爬行動(dòng)物能夠較容易找到新的生存環(huán)境。但應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，防止施工人員隨意捕殺動(dòng)物。
鳥(niǎo)類(lèi)：棲息于灌叢、草叢中的鳥(niǎo)，其生存環(huán)境將會(huì)被小部分破壞。
獸類(lèi)：本工程施工區(qū)主要為農(nóng)田灌叢區(qū)，嚙齒目、食蟲(chóng)目小型獸類(lèi)這類(lèi)伴人動(dòng)物在施工期其種群密度將有所上升，特別是那些作為自然疫源性疾病傳播源的小型獸類(lèi)如鼠類(lèi)，將增加與人類(lèi)及其生活物的接觸的頻率。
b.施工機(jī)械和施工方式縮小動(dòng)物生境
施工人員及施工機(jī)械、車(chē)輛的噪聲以及施工人員對(duì)沿線附近野生動(dòng)物的狩獵，將迫使動(dòng)物離開(kāi)擬建項(xiàng)目沿線附近區(qū)域。項(xiàng)目施工處的施工人員集中，機(jī)械噪聲對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)、林棲爬行動(dòng)物、小型獸類(lèi)影響較大，如：強(qiáng)噪聲會(huì)使鳥(niǎo)類(lèi)羽毛脫落，不產(chǎn)卵，甚至?xí)蛊鋬?nèi)出血死亡。這些動(dòng)物在施工期將被迫向臨近的地段遷移。營(yíng)運(yùn)期覆土后，將會(huì)有部分動(dòng)物遷回。
由于輸氣管道施工作業(yè)面很窄，且施工期又較短，因此對(duì)動(dòng)物的生存環(huán)境的影響可控。綜上所述，因該項(xiàng)目影響范圍很窄，影響時(shí)間短，施工后又可很快恢復(fù)，因此，輸氣管道的施工對(duì)沿線動(dòng)物不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。
c.對(duì)水生動(dòng)物的影響
本項(xiàng)目所穿越的大中型河流采用定向鉆形式，不會(huì)對(duì)水體中水生生物產(chǎn)生影響，僅小型溪溝采用開(kāi)挖形式進(jìn)行施工，調(diào)查中管線穿越的區(qū)域小型溪溝無(wú)保護(hù)名錄內(nèi)的野生魚(yú)類(lèi)，不涉及珍稀保護(hù)種群、魚(yú)類(lèi)洄游場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)和越冬場(chǎng)。在施工過(guò)程中，溪溝穿越施工處不新設(shè)導(dǎo)流渠，不會(huì)造成河流改道，不會(huì)阻斷河道。同時(shí)，由于項(xiàng)目各穿越段施工期均較短，施工完成后會(huì)對(duì)河床及兩岸進(jìn)行恢復(fù)。故本項(xiàng)目各河流的穿越工程對(duì)水生生物影響甚微。
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
本工程生態(tài)環(huán)境影響主要產(chǎn)生于管道敷設(shè)施工階段，表現(xiàn)為管溝開(kāi)挖等破壞地表植被、土壤結(jié)構(gòu)改變和土石方工程等產(chǎn)生的水土流失。從工程所在地植被分布現(xiàn)狀來(lái)看，地表植被以灌叢為主，集氣管道沿線主要為旱地和荒地。本項(xiàng)目實(shí)施不破壞喬木，但會(huì)破壞涉及地表上的次生灌叢及草。在施工期結(jié)束后，進(jìn)行及時(shí)回填，并覆土，然后撒布草籽，種植當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的，根系不發(fā)達(dá)的植物。最終使項(xiàng)目破壞植被的植被恢復(fù)率達(dá)到原有水平。工程施工的污染影響主要為施工揚(yáng)塵、焊接防腐廢氣、施工廢水、噪聲等。施工期的影響是暫時(shí)的。工程施工產(chǎn)生的施工廢料主要為廢焊條等，產(chǎn)生量較小，集中收集后交由當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)進(jìn)行處置。因此，項(xiàng)目施工期固體廢棄物可得到有效處置，不會(huì)產(chǎn)生二次污染，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。本項(xiàng)目管道試壓時(shí)采用的介質(zhì)為潔凈水，試壓用水不含有毒有害物質(zhì)，即使試壓時(shí)泄漏也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，試壓廢水沉淀后就地排放，不會(huì)對(duì)地表水環(huán)境造成影響。在嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)污染防治措施、水土保持措施后措施后，擬建項(xiàng)目的施工環(huán)境影響可得到較好的控制。
（三）環(huán)境保護(hù)措施
項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期主要污染來(lái)自場(chǎng)站和閥室，管線埋設(shè)在地下，不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和噪聲。
項(xiàng)目正常工況下不外排廢氣。廢氣主要來(lái)源于更換濾芯、檢修時(shí)排放的少量天然氣。通過(guò)工藝區(qū)旁20m高的放空立管放空，對(duì)環(huán)境空氣的影響較小。新建站場(chǎng)、閥室設(shè)置30m的安全防護(hù)距離，防護(hù)距離內(nèi)不得新建居民、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
項(xiàng)目廢水主要包括生產(chǎn)廢水、生活污水。武岡分輸站設(shè)定員15人，隆回末站、洞口末站、新寧末站各設(shè)定員8人，輸氣管線維護(hù)工、防腐工、管理人員等其他工作人員共計(jì)24人。武岡分輸站的生活污水產(chǎn)生量為3.36m3/d，隆回末站、洞口末站、新寧末站的生活污水產(chǎn)生量均為2.24m3/d。各站場(chǎng)均設(shè)有一體化水處理設(shè)施。場(chǎng)地廢水一般匯入站場(chǎng)內(nèi)排水溝，在排水口設(shè)置隔油沉淀池廢水經(jīng)沉淀隔油后和生活污水進(jìn)入一體化處理設(shè)施處理后用于農(nóng)灌或林灌。沉淀隔油池內(nèi)的沉渣定期送有資質(zhì)單位處置。各站場(chǎng)內(nèi)建設(shè)5m3的排污罐，暫存生產(chǎn)廢水。排污罐污水不外排，密閉運(yùn)行，因自然蒸發(fā)造成水量減少，最后的沉渣定期送有資質(zhì)單位處置。沉淀隔油池內(nèi)的沉渣定期送有資質(zhì)單位處置。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)水環(huán)境影響較小。
項(xiàng)目固體廢物主要包括清管廢渣/過(guò)濾分離器分離的粉塵、更換的過(guò)濾分析器濾芯和生活垃圾。清管廢渣/過(guò)濾分離器分離的粉塵產(chǎn)生量很小，由站內(nèi)排污罐收集暫存后，定期送有資質(zhì)單位處置。各站過(guò)濾分離器更換的濾芯，由生產(chǎn)廠家回收。各站的生活垃圾收集后暫存由市政垃圾處理系統(tǒng)收集清運(yùn)。項(xiàng)目的固體廢物均得到妥善處理處置，不外排，對(duì)環(huán)境的影響較小。
項(xiàng)目正常營(yíng)運(yùn)時(shí)噪聲源為站場(chǎng)工藝區(qū)調(diào)壓器、過(guò)濾分離器等設(shè)備。項(xiàng)目檢修時(shí)主要噪聲源為放空立管。放空管因氣流高速?lài)姵觯休^強(qiáng)的噪聲污染，尤其是事故放空時(shí)，源強(qiáng)可高達(dá)90dB（A）左右，但其持續(xù)時(shí)間較短，一般不超過(guò) 10 分鐘，放空噪聲一年出現(xiàn) 1~2 次，屬于偶發(fā)噪聲，不屬于正常工況下的噪聲。通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)期間的安全管理，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)，降低事故發(fā)生的幾率，從而減少因檢修放空產(chǎn)生噪聲的次數(shù)。因此，本項(xiàng)目正常運(yùn)行時(shí)廠界噪聲可達(dá)標(biāo)，不會(huì)發(fā)生噪聲擾民影響。工程擬采取的噪聲治理措施如下：禁止夜間檢修；選用低噪聲設(shè)備；對(duì)設(shè)備采取減震、消聲措施；各站場(chǎng)廠界適當(dāng)綠化。采取上述措施后，項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的設(shè)備噪聲和檢修噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境的影響可得到有效控制，廠界滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
邵陽(yáng)-洞口-新寧輸氣管道工程屬于清潔能源輸送工程，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，符合《湖南省天然氣利用中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012-2020年）》，項(xiàng)目走線和施工方式滿(mǎn)足環(huán)境管理和保護(hù)要求。項(xiàng)目實(shí)施后具有良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保措施的情況下，項(xiàng)目外排污染物基本不對(duì)周?chē)h(huán)境造成危害。項(xiàng)目工藝和設(shè)備選用滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)的要求。工程離城鎮(zhèn)區(qū)域較遠(yuǎn)，避開(kāi)了環(huán)境敏感區(qū)域，選址選線合理。工程環(huán)保設(shè)施安排較完善，污染防治措施有效，生態(tài)恢復(fù)、水土保持措施可行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低。主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠得到有效保護(hù)。因此從環(huán)境保護(hù)的角度看，本項(xiàng)目的建設(shè)可行。
（五）征求公眾意見(jiàn)的范圍及主要事項(xiàng)
1、征求公眾意見(jiàn)的范圍
項(xiàng)目所在地相關(guān)的常住居民和關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的公眾。
2、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)
a）是否贊成本工程建設(shè)；
b）是否贊同本工程選線；
c）公眾對(duì)該工程征地拆遷意見(jiàn)；
d）公眾對(duì)于該工程對(duì)周?chē)h(huán)境影響的意見(jiàn)；
e）公眾對(duì)于該工程環(huán)境保護(hù)工作的建議。
（六）公眾提出意見(jiàn)的主要方式及起止時(shí)間
公眾可以通過(guò)信函、電話、電子郵件等方式，發(fā)表意見(jiàn)和看法。公眾反映問(wèn)題請(qǐng)留下姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式等，以便意見(jiàn)反饋。公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。
（七）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限
公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限在我公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)站公示，自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在此期間公眾如有疑問(wèn)，可致電以下部門(mén)咨詢(xún)：
1、建設(shè)單位
單位名稱(chēng)：湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司
聯(lián)系人：張強(qiáng)
聯(lián)系電話：15367006999
通訊地址：湖南省邵陽(yáng)市雪峰南路市環(huán)保局內(nèi)湘中項(xiàng)目部
2、評(píng)價(jià)單位
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