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2018-09-29
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》[環(huán)發(fā)（2006）28號(hào)]等相關(guān)法律、法規(guī)要求，現(xiàn)將益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016-2030)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次信息公示如下：
為了深入貫徹落實(shí)2015年中央城市工作會(huì)議提出的“要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)施‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，在中西部地區(qū)培育一批城市群”的重大部署，根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，依照《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》“建設(shè)高效一體城市群，積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群帶動(dòng)周邊衡陽(yáng)、益陽(yáng)等5個(gè)副中心城市，全面融入長(zhǎng)江中游城市群，推進(jìn)益陽(yáng)益沅桃城鎮(zhèn)群等區(qū)域性城市群發(fā)展”的戰(zhàn)略 思路，在全面落實(shí)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》和《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的同時(shí)，為進(jìn)一步完善全省城市群體系網(wǎng)絡(luò)，益陽(yáng)市規(guī)劃局組織力量編制了益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。此規(guī)劃是培育發(fā)展益沅桃城鎮(zhèn)群的指導(dǎo)性文件和編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。
益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030年）依據(jù)益陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署對(duì)益陽(yáng)、沅江、桃江城鎮(zhèn)的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。目前該規(guī)劃正在按要求開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，現(xiàn)將有關(guān)結(jié)論公示如下：
1 規(guī)劃概述
1.1 項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱(chēng)：益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)
建設(shè)地點(diǎn)：益陽(yáng)、沅江、桃江。
總規(guī)劃區(qū)面積：2712km2
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)單位：益陽(yáng)市益沅桃城鎮(zhèn)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1.2 規(guī)劃范圍
益沅桃城鎮(zhèn)群規(guī)劃區(qū)面積約2712km2，包括赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、沅江城區(qū)、桃江縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共8個(gè)街道和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核心區(qū)面積約1000km2，包括益陽(yáng)城區(qū)、滄水鋪鎮(zhèn)、衡龍橋鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)、筆架山鄉(xiāng)、蘭溪鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)、長(zhǎng)春鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)、謝林港鎮(zhèn)；桃江縣城、浮邱山鄉(xiāng)部分；沅江城區(qū)。
1.3 發(fā)展定位
形成為“一節(jié)點(diǎn)一中心六基地”益沅桃城鎮(zhèn)群結(jié)構(gòu)；一節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)；一中心：洞庭湖區(qū)域中心；六基地：全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范基地、湖南省新型工業(yè)基地、休閑旅游基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、新能源基地、湘中北現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
1.4 規(guī)劃用地布局
a）空間布局：
規(guī)劃期末形成“一核三心、一帶兩軸”的空間發(fā)展格局。
“一核”，即益陽(yáng)市主城區(qū)，是城鎮(zhèn)群發(fā)展的核心。
“三心”，即東部新區(qū)、桃江縣城、沅江城區(qū)三個(gè)次中心。
“一帶”，即長(zhǎng)益常經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，圍繞銀城大道、長(zhǎng)益常高速及長(zhǎng)益常城際鐵路和國(guó)道319等重要交通干線(xiàn)，依托益陽(yáng)市主城區(qū)、東部新區(qū)、衡龍新區(qū)以及國(guó)家和省級(jí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，貫穿益沅桃城鎮(zhèn)群西北至東南的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
“兩軸”，即益沅發(fā)展軸和益桃發(fā)展軸，是城鎮(zhèn)群沿沅益一級(jí)公路和桃益一級(jí)公路布局生產(chǎn)力的兩條重要發(fā)展軸線(xiàn)。
b）用地布局
益陽(yáng)城區(qū)：益陽(yáng)城區(qū)主要是“東接?xùn)|進(jìn)”，依托銀城大道軸線(xiàn)發(fā)展，將東部新區(qū)打造成城鎮(zhèn)群的重要次中心、對(duì)接長(zhǎng)沙的橋頭堡；依托高鐵樞紐建設(shè)，打造高鐵新城；依托資江風(fēng)貌帶建設(shè)，優(yōu)化江北及其他區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，提升中心城區(qū)綜合實(shí)力、綜合服務(wù)功能和集聚輻射能力。至2020年，益陽(yáng)城區(qū)建設(shè)用地面積控制在104.4km2以?xún)?nèi)（含主城區(qū)88.78km2、東部新區(qū)建設(shè)用地15.6km2）。
沅江城區(qū)：沅江城區(qū)依托沅益一級(jí)公路以南進(jìn)為主要方向，主要在胭脂湖街道向南發(fā)展，對(duì)接益陽(yáng)市中心城區(qū)。至2020年，沅江城區(qū)建設(shè)用地面積控制在19km2以?xún)?nèi)。
桃江城區(qū)：桃江城區(qū)依托桃益一級(jí)公路以東進(jìn)為主要方向，對(duì)接和融入益陽(yáng)市中心城區(qū)。至2020年，桃江縣城建設(shè)用地面積控制在18.5km2以?xún)?nèi)。
1.5 給水規(guī)劃
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)群飲用水源工程、第二水源地建設(shè)。益陽(yáng)城區(qū)以資江作為城市主要供水水源，近期增加桃花江水庫(kù)、迎風(fēng)橋水庫(kù)作為城市第二水源和應(yīng)急備用水源，將地下水作為城市應(yīng)急備用水源，魚(yú)形山水庫(kù)為景觀水源；沅江市區(qū)以白沙長(zhǎng)河和胭包山水庫(kù)為主要飲用水源；桃江縣城區(qū)以資江為主要飲用水源。
資江為城鎮(zhèn)群主要供水水源，加大對(duì)資江（城鎮(zhèn)群段）水源段的保護(hù)力度。
1.6 排水規(guī)劃
益陽(yáng)城區(qū)、沅江城區(qū)、桃江縣城采用分流制，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)可靈活采用分流制或截流式合流制。益陽(yáng)城區(qū)建設(shè)8個(gè)污水處理廠、沅江城區(qū)建設(shè)3個(gè)污水處理廠、桃江縣城建設(shè)3個(gè)污水處理廠。重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建污水廠，所選工藝應(yīng)盡量采用工藝簡(jiǎn)單、投資省、能耗低、管理易、效果好、運(yùn)行成本低；規(guī)模較小的污水廠可采用人工濕地、人工快滲等工藝。
推進(jìn)現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。加快城市及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排澇泵站等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。
1.7 能源規(guī)劃
推進(jìn)城鎮(zhèn)群油氣管網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展清潔能源，構(gòu)建清潔安全經(jīng)濟(jì)的能源保障體系。近期新建“湘潭—益陽(yáng)”天然氣支線(xiàn)，在東部新區(qū)與資陽(yáng)區(qū)新建天然氣門(mén)站與天然氣儲(chǔ)配站。遠(yuǎn)期新建“益陽(yáng)-桃江-安化”天然氣支線(xiàn)，并在桃江縣城新建天然氣門(mén)站一座，為桃江及沿線(xiàn)城鎮(zhèn)供氣。發(fā)揮經(jīng)G234至沅江的次高壓輸氣管道作用。城區(qū)周邊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)管道天然氣供氣，形成區(qū)域天然氣供應(yīng)一體化。
2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境容量
2.1 環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)常規(guī)監(jiān)測(cè)資料和近三年的監(jiān)測(cè)資料分析，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量較好。區(qū)域飲用水涉及的資江、白沙河、后江湖、桃花江水庫(kù)、迎風(fēng)橋水庫(kù)水質(zhì)滿(mǎn)足相應(yīng)功能區(qū)劃要求。
2.2 環(huán)境容量
對(duì)比區(qū)域大氣污染物預(yù)測(cè)排放量與理想環(huán)境容量，項(xiàng)目所在區(qū)域尚有足夠的環(huán)境容量。益沅桃受納水體剩余環(huán)境容量充足。
3 主要環(huán)境影響及主要減緩措施
3.1 水污染物環(huán)境影響和減緩措施
a）影響
①正常排污情況預(yù)測(cè)結(jié)果分析
經(jīng)分段收集資料和預(yù)測(cè)對(duì)比顯示，在各污水處理廠運(yùn)行及出水正常情況下，枯水期正常排放時(shí)，疊加背景值后，COD、氨氮預(yù)測(cè)值沒(méi)有超標(biāo)水域。
③非正常工況下排污情況預(yù)測(cè)分析
污水處理廠出現(xiàn)非正常工況下排放時(shí)，廢水未經(jīng)處理枯水期排放時(shí)，部分污水處理廠排污口河段出現(xiàn)超標(biāo)帶，石油類(lèi)超標(biāo)嚴(yán)重，因此必須采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施防止事故的發(fā)生。
b）減緩措施
主要減緩措施：①各企業(yè)應(yīng)按清污分流、雨污分流、污污分流原則建立完善的排水系統(tǒng)和事故池，確保各類(lèi)生產(chǎn)廢水得到有效收集、處理循環(huán)使用。②加快冷水江市城市管網(wǎng)建設(shè)，從而減少生活污水直接排入資江等水體。③施工建設(shè)期的廢水主要為車(chē)輛沖洗水、施工人員生活污水等，必須將其收集簡(jiǎn)易處理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向農(nóng)田、水體排放。
3.2 大氣污染物環(huán)境影響和減緩措施
a）環(huán)境影響
規(guī)劃實(shí)施后，益陽(yáng)、沅江、桃江2020年和2030年SO2、PM10、NO2預(yù)測(cè)值全部達(dá)標(biāo)。各敏感點(diǎn)在大氣穩(wěn)定度為F條件下疊加背景值后，SO2濃度、NO2濃度均能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有超標(biāo)現(xiàn)象。
總體上，益沅桃城鎮(zhèn)群大氣污染物按達(dá)標(biāo)排放控制，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣污染影響不大，是區(qū)域大氣環(huán)境可承受的，不會(huì)改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)劃功能。因此，益沅桃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)不會(huì)造成大的環(huán)境影響。
b）減緩措施
①加強(qiáng)施工管理，做到文明施工，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地形地勢(shì)及周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的分布，合理布置沙石料堆場(chǎng)、混凝土攪拌場(chǎng)等施工場(chǎng)地。②土方開(kāi)挖等施工作業(yè)盡量避開(kāi)風(fēng)速較大的季節(jié)，針對(duì)易揚(yáng)散物料的運(yùn)輸及堆存應(yīng)采取遮擋措施，避免露天堆置，減少揚(yáng)塵散失量。③對(duì)于開(kāi)發(fā)過(guò)程中地表裸露區(qū)域，加大灑水力度，同時(shí)做到有計(jì)劃開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一片，保護(hù)一片，盡量減少地表裸露區(qū)域，對(duì)于施工車(chē)輛，在該區(qū)域，降低車(chē)速，減少揚(yáng)塵污染，主要交通干道及施工作業(yè)面，采取灑水降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。④施工作業(yè)期間，采用清潔燃料作為能源，減少氣型污染物排放量。⑤有效控制餐飲業(yè)、職工食堂油煙廢氣污染，要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，爐灶鍋臺(tái)必須安裝抽油煙裝置及油煙凈化裝置，油煙排放濃度必須達(dá)到GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。⑥加強(qiáng)城交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與管理，改善路面條件和清潔衛(wèi)生，道路兩側(cè)硬化或綠化率達(dá)到100%，減少道路揚(yáng)塵。⑦能源使用以天燃?xì)鉃橹?，電能為輔，到2030年規(guī)劃期末生產(chǎn)和生活全部用天然氣和電能。⑧鐵路沿線(xiàn)、倉(cāng)儲(chǔ)用地邊緣以及居住用地的周邊必須按規(guī)劃建設(shè)足夠的綠化用地，以減少內(nèi)部組團(tuán)之間以及外部環(huán)境對(duì)生態(tài)城的影響。
3.3 噪聲污染控制措施與環(huán)境影響
a）環(huán)境影響
工業(yè)噪聲源主要是各企業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行噪聲，其噪聲級(jí)在85-120dB(A)之間；另外還有城東生態(tài)城內(nèi)外公路的交通運(yùn)輸噪聲65-85dB(A)之間。
數(shù)據(jù)表明，室內(nèi)強(qiáng)噪聲源晝間在室外10m處、夜間在室外20m處基本可達(dá)到GB12348-2008的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值，特強(qiáng)噪聲源則需距源60m以上方可滿(mǎn)足要求。為此，規(guī)劃區(qū)域各企業(yè)強(qiáng)噪聲源布置應(yīng)與周邊聲環(huán)境敏感點(diǎn)保持60m以上的防護(hù)距離，否則將不同程度的受到工業(yè)噪聲的污染影響。
益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建成后，各運(yùn)貨車(chē)輛和人員車(chē)輛將會(huì)有較大增加，交通噪聲影響較大的城東生態(tài)城的主干道兩側(cè)，噪聲容易超標(biāo)，根據(jù)分析，距主干道兩側(cè)征地邊界37m，次干道支路28m為噪聲防護(hù)距離，不得布置學(xué)校、居住區(qū)。宜盡可能將居住區(qū)布置在距主干道征地邊界84m以外，次干道支路52m以外的區(qū)域，并在道路與居住區(qū)之間設(shè)置一定寬度的綠化帶。
b）減緩措施
①采用先進(jìn)的低噪聲生產(chǎn)工藝及設(shè)備，控制噪聲的產(chǎn)生；②針對(duì)強(qiáng)噪聲源，采取隔聲、消聲、減振等措施，降低噪聲強(qiáng)度；定期維護(hù)檢修以確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，減少噪聲發(fā)生量。③優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地，在靠近交通干線(xiàn)兩側(cè)30m范圍內(nèi)不得建設(shè)對(duì)噪聲敏感的建筑物。④城市主、次干道紅線(xiàn)與最近的敏感建筑之間應(yīng)至少保持30m左右的防護(hù)距離。防護(hù)距離內(nèi)可以設(shè)置綠化帶、市政公用設(shè)施等非噪聲敏感建筑。⑤完善規(guī)劃區(qū)域交通控制與實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，確保車(chē)流量暢通，避免道路擁堵，有效降低車(chē)輛剎車(chē)、啟動(dòng)、鳴笛聲。⑥鐵路干線(xiàn)兩側(cè)綠化防護(hù)和規(guī)劃控制。
3.4 固體廢物產(chǎn)生量與處理方案
規(guī)劃區(qū)域一般固體主要為產(chǎn)品廢包裝，無(wú)危險(xiǎn)廢物；生活垃圾產(chǎn)生送往城市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。
區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢應(yīng)避免與生活垃圾混合，各企業(yè)按《一般工業(yè)固廢貯存,處理場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及2013年修改單的要求建設(shè)臨時(shí)貯存場(chǎng)。
3.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
a）生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償措施
①益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系建設(shè)中占用的綠地在工程完工后，綠化相應(yīng)的面積予以補(bǔ)償；
②對(duì)區(qū)域內(nèi)，坡度較大、植被較好的山坡林地應(yīng)予以保護(hù)，維持其不變。
③針對(duì)益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系的實(shí)際情況制定與其相適應(yīng)的綠化計(jì)劃，并可采取異地補(bǔ)償?shù)拇胧?duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
④須做好占用耕地補(bǔ)償工作，做到占補(bǔ)平衡。
b）環(huán)境綠化美化
①制定益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系的綜合管理規(guī)定，加強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境管理，以地方法規(guī)和政策推進(jìn)的形式和手段，促進(jìn)各單位等進(jìn)行綠化、美化，并對(duì)綠化帶進(jìn)行日常維護(hù)。
②形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。點(diǎn)為行政辦公及居住區(qū)內(nèi)街頭小塊綠地和住區(qū)、廠區(qū)內(nèi)部散點(diǎn)綠地，線(xiàn)為區(qū)內(nèi)外道路和鐵路兩側(cè)，以及工業(yè)用地與公共設(shè)施用之間的防護(hù)綠帶，面為規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周?chē)鷳B(tài)綠地。
③綠化隔離帶
主干道和過(guò)境交通兩旁設(shè)置30-50m的綠帶，保留生態(tài)綠地，結(jié)合沿河綠地，形成整個(gè)園區(qū)的公共綠地。
c）古樹(shù)名木保護(hù)
對(duì)于古樹(shù)名木采取就地保護(hù)措施。在樹(shù)冠外緣三米內(nèi)嚴(yán)禁挖坑取土、動(dòng)用明火、排放煙氣、傾倒污水污物、堆放物料、修建建筑物或者構(gòu)筑物等危害樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。
4 規(guī)劃符合性分析綜合結(jié)論
4.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結(jié)論
通過(guò)對(duì)比分析，益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030年）符合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》、《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2012-2020)、《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015-2020)》、《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014—2020)》、《湖南省環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(2009—2030)、《湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008—2020)》(2013年調(diào)整)、《益陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃》、《益陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2004-2020)2013年修訂》(2013年)、《益陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(2017年修訂版)、《沅江市城市總體規(guī)劃(2011—2030)》、《桃江縣城總體規(guī)劃修編(2015-2035)》等綜合規(guī)劃，與益陽(yáng)及主城區(qū)、沅江和桃江的相關(guān)環(huán)境保護(hù)、交通、能源、市政等單項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并且符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng) 江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020 年)》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。
4.2 發(fā)展定位合理性分析結(jié)論
益沅桃城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃將形成為“一節(jié)點(diǎn)一中心六基地”益沅桃城鎮(zhèn)群結(jié)構(gòu)；一節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)；一中心：洞庭湖區(qū)域中心；六基地：全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范基地、湖南省新型工業(yè)基地、休閑旅游基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、新能源基地、湘中北現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
規(guī)劃已現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中在各國(guó)家和省級(jí)工業(yè)園區(qū)中發(fā)展，其它區(qū)域主要發(fā)展商貿(mào)、休閑、旅游、居住及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了第二和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)環(huán)境影響大的工業(yè)企業(yè)，集中打造新型工業(yè)基地，積極實(shí)施新能源，加強(qiáng)水資源保護(hù)和環(huán)境管理，符合新型城鎮(zhèn)化要求，發(fā)展定位符合國(guó)家及省市發(fā)展要求，從環(huán)保角度分析，較為合理。
4.3 規(guī)劃布局合理性分析結(jié)論
本規(guī)劃期末將形成“一核三心、一帶兩軸”的空間發(fā)展格局。規(guī)劃立足于現(xiàn)有和未來(lái)即將建成的鐵路、公路和資江等為發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)潛力，合理布局，形成主城區(qū)、東部新區(qū)、沅江城區(qū)和桃江城區(qū)四個(gè)主要發(fā)展點(diǎn)，符合相關(guān)規(guī)劃要求，在發(fā)展的同時(shí)，最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃布局合理。
益陽(yáng)城區(qū)的“東接?xùn)|進(jìn)”戰(zhàn)略符合長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃，充分對(duì)接長(zhǎng)沙市發(fā)展；依托高鐵樞紐建設(shè)，打造高鐵新城；依托資江風(fēng)貌帶建設(shè)，優(yōu)化江北及其他區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)沅江城區(qū)和桃江城區(qū)，有利于提升中心城區(qū)綜合實(shí)力、綜合服務(wù)功能和集聚輻射能力。
綜合來(lái)看，本規(guī)劃確定的規(guī)劃布局和用地布局合理，對(duì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了合理控制，在落實(shí)配套環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的情況下，可實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
a）大氣環(huán)境功能分區(qū)
規(guī)劃區(qū)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二類(lèi)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。由于規(guī)劃區(qū)域融合了工業(yè)、商業(yè)、行政辦公及居住等主要功能，因此環(huán)境空氣質(zhì)量二類(lèi)功能區(qū)規(guī)劃合理。
b）水環(huán)境功能分區(qū)
目前規(guī)劃區(qū)域資江及各支流、白沙河、后江湖及相關(guān)水庫(kù)等功能區(qū)劃符合湖南省及益陽(yáng)市相關(guān)水與功能區(qū)劃要求，分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有利于水資源保護(hù)，規(guī)劃合理。
c）聲環(huán)境功能分區(qū)
規(guī)劃區(qū)域主要聲環(huán)境功能執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中公路交通干線(xiàn)中心線(xiàn)兩側(cè)35m范圍內(nèi)執(zhí)行4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，鐵路交通干線(xiàn)邊界外35m范圍內(nèi)執(zhí)行4b類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點(diǎn)執(zhí)行2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照分區(qū)，規(guī)劃合理。
4.4 綜合結(jié)論
規(guī)劃實(shí)施后，城鎮(zhèn)現(xiàn)有區(qū)域的各方面得以完善，環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平得以提高；城鎮(zhèn)擴(kuò)大區(qū)域原始的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變成了城市生態(tài)環(huán)境，人口激增，環(huán)境壓力增大，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，人民生活水平提高，在落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施后，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量可以得到保證。
總體看來(lái)，益沅桃城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃符合上層規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃目標(biāo)、定位和功能布局總體合理。在采取報(bào)告中的各項(xiàng)污染防治措施和管理體系，積極開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)后，區(qū)域開(kāi)發(fā)可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的要求，區(qū)域污染物排放對(duì)環(huán)境的影響可控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能允許的范圍內(nèi)，并且益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)益沅桃經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將起到重大的作用，其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的效益非常顯著。因此，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)等角度綜合分析，益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030年）規(guī)劃的實(shí)施是可行的。
5 聯(lián)系方式
a）建設(shè)單位：益陽(yáng)市益沅桃城鎮(zhèn)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
聯(lián) 系 人：黃雅倩
通訊地址：益陽(yáng)市赫山區(qū)鹿角園路123號(hào)
電話(huà)：0737-3558986
b）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位：湖南省國(guó)際工程咨詢(xún)中心有限公司
聯(lián) 系 人：蔣定坤
電話(huà)：0731-84517845 15111424007
通訊地址：長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號(hào)湖南商務(wù)中心2樓2067室
