新聞動態(tài)
News & Trends
2014-01-22
次
一、項目概況
項目名稱：S228新田縣城至竹林坪公路工程
建設單位：新田縣高等級公路開發(fā)有限公司
項目性質(zhì)：項目K15+617~K23+932為改擴建；K0+000~K15+617及新田縣城段AK30+582~AK34+243路段為新建。
本項目的路線總體走向為南北走向，起點位于新田縣東北部的竹林坪村、新田縣與桂陽縣交界處，終點位于新田縣縣城東南側(cè)的歐家塘附近，接S215（新編號為S234），路線長27.593km。改擴建路段為蓮花至金陵段的Y137線（K15+617~K23+932），長8.315km，全線老路利用率為30.1%。
本項目K0+000~K3+200共3.2km段位于森林公園規(guī)劃范圍外；K3+200~K4+500共1.3km段緊鄰風景建設區(qū)；K4+500~K6+300共1.8km段緊鄰風景建設區(qū)；K4+500~K6+300共1.8km段位于森林公園規(guī)劃范圍外；K6+300~K8+400共1.9km段穿越一般景區(qū)；K8+400~K8+907共0.507km段穿越風景建設區(qū)及一般景區(qū)；K8+907~K15+000共6.093km段穿越風景建設區(qū)；K15+000~K17+000共2.0km段位于森林公園規(guī)劃范圍外；K17+000~K20+500共3.5km段位于森林公園規(guī)劃范圍外，但緊鄰核心景區(qū)，最近處距核心區(qū)20m；K20+500~K23+932共3.432km段位于森林公園規(guī)劃范圍外。因此本項目穿越福音山國家森林公園路段長為8.5km，占總路段長度為30.8%；緊鄰福音山國家森林公園路段長為1.3km，占總路段長度為4.7%。
項目主要控制點有：新田縣城、蓮花鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、竹林坪。
本項目共分二段不同設計，但均采用二級公路標準，其中新田縣城段（AK30+582~AK34+243）設計速度60km/h，路基寬度12.0m；竹林坪至蓮花段（K0+000~K23+932）設計速度40km/h，路基寬度8.5m。本項目主體工程和臨時工程共需開挖土石方604966m3（以自然方計，其中表土70996m3），填方量362690m3，需借方29653m3（從取土場取土）；棄渣量200934m3，表土回填量70996m3。項目大橋254m/2座，中、小橋532m/10 座，隧道1100m/2座，路線交叉32次。
本項目總投資25213萬元，平均每公里造價914萬元。計劃于2013年年初開工建設，2016年初建成通車，施工期3年。
二、建設項目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論
a）自然環(huán)境現(xiàn)狀
路線區(qū)地處湖南省南部永州市東南部；路線區(qū)出露地層主要為第四系、泥盆系等，路線區(qū)構(gòu)造發(fā)育，路線走廊帶主要構(gòu)造體系為新華夏系構(gòu)造，整體以北東向和北北東向構(gòu)造形跡為主，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，年均氣溫16.5~17℃，路線地表水主要有日東河及其支流，水系均屬于湘江水系。
b）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
①本項目屬于現(xiàn)有公路改擴建工程，永久占地以利用林地為主，新增用地主要現(xiàn)狀用地類型為水田、旱地、其他用地、宅基地。
②項目區(qū)域植被屬華中植物區(qū)系，所在氣候區(qū)的地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林，其次為亞熱帶松林、杉木林，再者為灌草叢。項目區(qū)域內(nèi)植被以人工林為主，植物種類繁多，優(yōu)勢樹種主要有杉木、馬尾松、柏樹林等，另有一些經(jīng)濟林及果木林，
其中經(jīng)濟林主要有油茶、油桐等，果木林主要有柑桔、奈李等；農(nóng)作物主要有水稻、油菜、花生、小麥、玉米等。
參考《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》以及當?shù)亓謽I(yè)部門的調(diào)查結(jié)果，本項目評價區(qū)范圍內(nèi)除國家二級保護植物樟樹外，未發(fā)現(xiàn)其他國家保護植物，樟樹在當?shù)胤植驾^為常見。
③沿線主要動物以斑鳩、杜鵑、麻雀、刺猬、蝙蝠、黃鼬、蛙類、蛇類等常見物種居多，現(xiàn)狀調(diào)查過程中評價范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家和省級重點保護野生動物，無珍稀保護動物，未發(fā)現(xiàn)其棲息地和遷徙通道；也未發(fā)現(xiàn)國家重點保護魚類；沿線河流河段均無魚類三場分布。
c）聲環(huán)境現(xiàn)狀
由現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，項目沿線所布設的10處聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測噪聲均達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量好。
d）環(huán)境空氣現(xiàn)狀
項目沿線各環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測點小時、日均濃度都達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）中的二級標準，空氣環(huán)境質(zhì)量較好。
e）水環(huán)境現(xiàn)狀
本項目5個監(jiān)測斷面水質(zhì)均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中相應的Ⅱ類或Ⅲ類水質(zhì)標準要求，水質(zhì)現(xiàn)狀良好。
三、環(huán)境影響評價及環(huán)保措施
a）環(huán)境影響評價及保護措施
①聲環(huán)境評價結(jié)論：
施工期噪聲影響：施工期噪聲雖比較短暫，但影響較大。為避免施工噪聲擾民，應采取合理的施工管理措施和必要的噪聲控制措施，施工場地不得布置在學校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點的附近。
營運期噪聲影響：擬改擴建公路沿線10處敏感點的近、中、遠期預測年晝間及夜間全部達標。
②環(huán)境空氣評價結(jié)論
施工期主要污染物是揚塵、粉塵、瀝青煙和機械燃油廢氣，它們將對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的不利影響，但影響范圍不大，而且主要是短期影響。在采取經(jīng)常灑水、合理確定拌和站等適當?shù)姆雷o措施后，這種短期影響能夠得到有效控制。
目前擬改擴建公路沿線環(huán)境空氣質(zhì)量狀況良好，大氣環(huán)境容量較大，由于對環(huán)保的重視與科技的進步，機動車輛單車污染物排放量將進一步降低，NO2和CO以及非甲烷總烴排放濃度和排放速率均能夠滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)表2中二級標準。因此，本工程營運期汽車尾氣排放的NO2對道路兩側(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。
③水環(huán)境評價結(jié)論
擬改擴建公路施工對沿線水環(huán)境質(zhì)量影響不大，只要在施工中采取嚴格的管理、保護措施，如施工生活垃圾妥善處理，施工建筑材料妥善保存堆放，將施工廢水和施工人員生活污水集中處理達標后排放，可避免或減輕對沿線水體的影響。
根據(jù)同類工程預測計算結(jié)果表明，本項目營運期路（橋）面徑流污染物對沿線水環(huán)境影響不大。
④固體廢物評價結(jié)論
施工人員在施工中產(chǎn)生的生活垃圾對周圍環(huán)境有一定的影響，表現(xiàn)在侵占土地，破壞地貌和植被。建議施工期間在施工營地和施工現(xiàn)場設置固定固體廢物收集處，對固體廢物進行集中管理。建筑垃圾盡量做到回用，若不能回用，盡快將建筑垃圾運送其他地方進行集中堆放和妥善處理
通車后，經(jīng)過道路的司乘人員將產(chǎn)生廢紙、廢塑料袋、盒、煙蒂等生活垃圾，如果長時間不進行處理，將對周邊的自然環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。建議采用分路段到責任人的方式對沿線的固體廢物及時進行收集處理，減少營運期間固體廢物對環(huán)境的影響分析。
⑤生態(tài)環(huán)境評價結(jié)論
根據(jù)工可報告，擬改擴建公路沿線永久占地57.64hm2；臨時占地11.94hm2，其中水田8.57hm2，旱地1.56hm2；占沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積的0.31%。因此本公路的建設不會影響項目直接影響區(qū)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)，對當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟、生活影響甚微。
項目建設評價范圍內(nèi)基本沒有國家重點保護野生動植物。公路建設對區(qū)域現(xiàn)有動植物種群數(shù)量不會產(chǎn)生大的影響，也不會導致動植物多樣性降低。
工程永久占地導致被占用耕地喪失了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，從而對當?shù)剞r(nóng)民收入和生活質(zhì)量有一定影響。對于直接被占用農(nóng)田的農(nóng)戶，建設單位和地方政府需采取有效措施直接對農(nóng)戶進行補償。對于占用的耕地，由國土部門組織，重新開墾相應面積的農(nóng)田。因此，項目建設不會對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生明顯影響。
擬改擴建項目全線設置1處取土場、4處棄渣場，選址合理。
⑥景觀環(huán)境評價結(jié)論
項目建設不會對沿線景觀環(huán)境造成不利影響，只要注意施工管理和重點路段的施工監(jiān)理，加強綠化設計和建設，可以確保本項目公路與沿線景觀的和諧。
⑦社會環(huán)境評價結(jié)論
項目占地使部分農(nóng)民失去土地，建設單位和地方政府要充分重視失地對農(nóng)民帶來的影響，通過合理補償征地費、妥善安置農(nóng)民等多種方式將影響降到最低。保障農(nóng)民生活質(zhì)量。
①設計期保護措施
合理選線，減少占用耕地和基本農(nóng)田，避繞居民集中區(qū)等，與沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；合理安排施工計劃；進行綠化設計、路基排水和防護工程設計；工程設計中充分考慮土石方平衡，挖方盡量利用為填方，優(yōu)化取、棄土場選址、并對取、棄土場均進行排水、防護設計和綠化設計，盡可能地恢復原有植被，減少水土流失發(fā)生。施工場地、臨時道路等臨時用地不得占用基本農(nóng)田。提高橋梁的防撞設計等級，并在橋兩側(cè)設置限速警示標志。
②施工期環(huán)境保護措施
噪聲污染防治：合理布設施工場地，盡量避開盡量避開學校等特殊敏感點；合理安排施工時間，禁止夜間施工；盡量選用低噪聲的施工機械設備，并加強對施工機械設備和運輸車輛的維修保養(yǎng)；加強對施工人員的個人防護如采取戴保護耳塞或頭盔等勞保措施。
大氣污染防治：混凝土拌和站應遠離居民集中區(qū)、學校等敏感點，且混凝土拌和站應配備除塵設備，加強對粉狀施工材料的運輸管理，使用帆布密封或采用罐體車運輸；定期灑水抑塵，每天灑水3~5次等等。
水環(huán)境保護：科學施工、加強管理，橋墩施工應采取鋼圍堰施工；施工期施工廢水和含油廢水需經(jīng)過沉淀、隔油等處理后達標排放；施工營地盡量租用當?shù)孛穹?，并設置化糞池；禁止將未處理的施工污水直接排出；建筑材料堆場應盡量設置在公路永久征地范圍內(nèi)，且要遠離河流及農(nóng)田等。
固體廢物處置：及時清運處理生活垃圾；對施工建筑垃圾盡量做到回用，若不能回用，應盡快將建筑垃圾運送至其他地方進行集中堆放和妥善處理。
水土保持：采取工程和生物措施以及臨時防護措施，減少沿線水土流失；
生態(tài)環(huán)境保護：加強教育，保護野生動物；少占耕地和基本農(nóng)田，對建設占用的耕地和基本農(nóng)田須通過開墾新的耕地和補劃基本農(nóng)田來予以補償；公路沿線經(jīng)過的林地路段，各施工單位應盡量減少對植被的破壞，對于公路不可避免占用的林地路段，必須進行林地的補償工作。同時在沿線做好道路綠化工作。對取土場、棄渣場等施工臨時用地采取有效地恢復措施。
社會環(huán)境保護：保護文物；合法拆遷，按國家、省市有關(guān)標準補償；對耕地尤其是基本農(nóng)田實行占補平衡等；加強公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，保證人民出行方便。
b）營運期環(huán)境保護措施
交通噪聲防治：工程運營后沿線3處敏感點預測近、中、遠期噪聲均達標，運營期各敏感點聲環(huán)境質(zhì)量達標。
水污染治理：根據(jù)同類工程預測計算結(jié)果表明，本項目營運期路（橋）面徑流污染物對沿線水環(huán)境影響不大。
環(huán)境空氣：加強公路兩側(cè)綠化，加強對車輛的管理；對公路路面定期進行灑水、清掃和維護。
固體廢物處置：采用分路段到責任人的方式對沿線的交通垃圾及時進行收集處理。
生態(tài)保護措施：做好公路沿線的綠化和植被的恢復工作；及時做好取、棄土場的植被恢復或復耕。
四、公眾參與調(diào)查結(jié)論
本次公眾參與采取網(wǎng)上公示、報紙公示及發(fā)放問卷調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放個人調(diào)查問卷50份，共回收50份有效答卷，團體意見發(fā)放23份，回收23份。網(wǎng)上公示及報紙公示發(fā)布后截止2013年12月未收到公眾的反饋信息。。
從以上調(diào)查匯總可以看出，政府及居民對公路的建設均持積極支持態(tài)度，認為公路建設對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及居民個體長遠利益均有積極的推動作用。通過公眾調(diào)查意見表結(jié)果顯示，群眾最關(guān)心拆遷安置的補償政策，在下步工作中業(yè)主單位需做好本項目的征地、搬遷安置工作，把群眾的利益落到實處，減小糾紛，確保移民生產(chǎn)、生活得到妥善安排；同時將項目對環(huán)境的污染盡可能的降至最低程度。
五、項目建設的制約因素
本項目的限制性因素有兩條：
a）本項目穿越福音山國家森嶺公園，可能對森林公園的規(guī)劃符合性及景觀協(xié)調(diào)性產(chǎn)生不利影響。
主要解決方案：一是本項目公路選線符合《湖南福音山國家森林公園總體規(guī)劃（2013-2025）》，公路不穿越核心區(qū)，取土場、棄渣場均在福音山國家森林公園規(guī)劃范圍以外，同時項目建設還符合《國家級森林公園管理辦法》及《湖南省森林公園管理條例（2010年修正本）》。二是本項目在建設過程中加強公路走廊帶的景觀保護和恢復工作，確保本項目與福音山國家森嶺公園總體景觀特征相協(xié)調(diào)。
b）本項目臨近金陵水庫主庫區(qū)，可能存在事故情形下的水質(zhì)污染風險。
主要解決方案：對緊鄰金陵水庫的k16+700~k16+800路段進行改線；在靠近金陵水庫的路段設置相應的警示標牌，提高橋梁的防撞等級，設置相應的橋面徑流收集系統(tǒng)等。
六、環(huán)保投資
項目總投資25213萬元，環(huán)保投資估算為3774.3萬元（其中包括水保投資2659.84萬元），環(huán)保投資占工程總投資的14.8％。
七、綜合結(jié)論
本項目路線總長27.593km，為改擴建項目；本項目建設符合《湖南省十二五干線公路改造規(guī)劃》、《永州市“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，符合《新田縣城總體規(guī)劃（2009-2030）》，符合《湖南福音山國家森林公園總體規(guī)劃（2013-2025）》，符合《森林公園管理辦法》，符合《國家級森林公園管理辦法》，符合《湖南省森林公園管理條例（2010年修正本）》，項目的建設將有利于新田縣社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平；促進區(qū)域公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，加快區(qū)域旅游資源開發(fā)和發(fā)展；項目的經(jīng)濟效益和社會效益較顯著。
本項目在施工期和營運期對沿線生態(tài)環(huán)境和學校、居民區(qū)等敏感點帶來的不利影響較小。在認真落實本次環(huán)評報告提出的環(huán)境保護減緩措施、所產(chǎn)生的不利影響可以得到有效的控制的前提下，本項目路線布設基本合理。
因此，從環(huán)境保護角度分析，本項目建設是可行的。
八、建議
a）嚴格執(zhí)行本報告書提出的環(huán)保措施，加強施工期監(jiān)管，在橋梁處設置防撞欄，滿足相應的防撞等級要求，強化水環(huán)境風險防范措施和應急預案；
b）利用有效宣傳手段，在沿線地區(qū)政府和基層組織協(xié)調(diào)下，大力宣傳并認真執(zhí)行國家的有關(guān)征地、移民安置補償政策，妥善解決農(nóng)民的拆遷、安置等問題，確保移民安置后生活質(zhì)量不下降；
c）為避免交通噪聲的影響，規(guī)劃部門在擬改擴建公路兩側(cè)35m范圍內(nèi)不宜規(guī)劃建設學校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感建筑物；
d）營運期加強噪聲跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)敏感點噪聲監(jiān)測結(jié)果，采取有效措施減緩噪聲污染影響。
e）對位于福音山國家級森林公園路段的建設應該加強施工管理，嚴格按照施工規(guī)范，避免對路線周邊的景觀環(huán)境造成破壞。同時本項目所占林地比重較大，應加強對林地的補償措施。
